来源：宣传科 发布时间：2023-05-18
各市（州）党委，省委各部委，省直各部门党组（党委），各人民团体党组：
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。党中央决定，以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。开展主题教育，是推动贯彻党的二十大战略部署的有力举措，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，对于推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对于教育引导党员干部积极担当作为、加快推进中国式现代化建设，对于深入推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命，具有十分重大的意义。为认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》（中发〔2023〕6号）精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。
开展主题教育，总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。
开展主题教育，要具体达到5个方面目标：凝心铸魂筑牢根本，全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握其世界观和方法论，深刻理解其道理学理哲理，切实做到筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；锤炼品格强化忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚；实干担当促进发展，紧紧围绕实现强国建设、民族复兴的宏伟目标，始终胸怀“国之大者”，坚定以中国式现代化引领四川现代化建设，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，全面落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的作风推动四川高质量发展取得新成效，依靠顽强斗争打开事业发展新天地；践行宗旨为民造福，坚持人民至上，把为民办实事作为重要内容，以群众满意不满意作为根本评判标准，采取更多惠民生、暖民心、顺民意的举措，让现代化建设成果更多更公平惠及全川人民；廉洁奉公树立新风，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，认真践行“三严三实”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，持续纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，坚决反对特权思想和特权现象，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。
开展主题教育，要坚持目标导向和问题导向相统一，着力解决6个方面的突出问题。理论学习方面，主要是学风不纯不正，学习走形式、装样子、不深入、不系统，学用脱节，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足等；政治素质方面，主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，贯彻落实党中央和省委决策部署做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，两面人、两面派问题尚未彻底根除等；能力本领方面，主要是新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑战的本领不够强，对重大问题的研究不够深入、对改革措施的谋划不够系统、对突出矛盾的破解不够得力等；担当作为方面，主要是干事创业精气神不足，不愿担当、不敢担当、不善担当的问题还不同程度存在，为了不出事宁愿不干事，遇到矛盾和难题绕道走，表态快、调门高、行动慢、落实差等；工作作风方面，主要是宗旨意识和群众感情淡漠，调查研究不经常、不深入，落实党中央和省委决策部署简单化、“一刀切”，形式主义、官僚主义杜而未绝，享乐主义、奢靡之风有所抬头，存在特权思想和特权行为；廉洁自律方面，主要是纪法意识淡薄，顶风违纪现象仍有发生，利用权力和影响力谋私贪腐，存在损害群众利益的腐败问题等。
按照党中央统一部署，主题教育自上而下分两批进行。第一批从2023年4月开始，8月基本结束，参加范围包括省委、省人大常委会、省政府、省政协领导班子，省直机关及其直属单位，省属国有企业，省属高校，成都市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子，成都市直机关及其直属单位。第二批从2023年9月开始，2024年1月基本结束，参加范围包括省以下各级机关及其直属单位和其他基层党组织。
主题教育不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。
1．理论学习。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力弘扬马克思主义学风，紧密结合新时代波澜壮阔的历史进程和伟大变革，深刻把握这一重要思想产生和发展的实践基础；紧密结合统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的时代要求，深刻把握这一重要思想关于治国理政的新理念新思想新战略；紧密结合工作职责需要，深刻把握这一重要思想关于相关领域的重要论述及做好具体工作的思路、举措、办法，切实增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
原原本本学习。坚持读原著学原文悟原理，认真研读党的二十大报告和党章，学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求。深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深化“沿着习近平总书记的四川足迹”宣讲活动，广泛开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育，推动学习贯彻走深走实。深入学习习近平总书记关于本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章。认真学习中国式现代化理论，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，有侧重地进行研读，突出对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的理解掌握。坚持全面学习和重点学习相结合，干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么，增强学习的针对性和实效性。全省统一印发推荐书单，引导党员领导干部抓好个人自学。
集中研讨学习。党委（党组）要加强集中学习，组织举办读书班，时间不少于1周。党委（党组）理论学习中心组结合本地、本部门（单位）实际，列出提高政治能力、推动高质量发展、增进民生福祉、增强斗争本领、推进全面从严治党等若干专题，组织党员领导干部联系思想和工作实际，深入研讨，交流运用党的创新理论解决实际问题的具体案例和体会，提出改进工作的思路措施。领导班子成员要坚持以身作则、以讲促学，结合学习体会和实际工作讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域、部门等基层单位或所在党支部讲。
常态长效学习。结合落实党的组织生活制度，党支部依托“三会一课”、主题党日，采取交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等方式组织党员学习，推动党的创新理论学习教育往深里走、往实里走；结合常态化党史学习教育，充分运用红军长征、红色故居、“两弹一星”、“三线建设”、抗震救灾等红色教育资源和党性教育基地开展学习，引导党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；结合党员教育工作体系化建设，建好“理响巴蜀”“天府大讲堂”等平台，用好“党课开讲啦”、书记坝坝会、视频彩铃微党课等载体，组织开展学习党的创新理论知识竞赛和基层理论宣讲大赛，注重抓好青年党员、离退休干部职工党员和流动党员的学习，增强理论教育的感染力和吸引力；结合理论普及工作，统筹运用广播、电视、报刊、网络、新媒体等渠道，推动党的创新理论进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，营造全方位、广覆盖、高频率的学习氛围，以党内教育引导和带动全社会的学习。
2．调查研究。按照党中央和省委关于大兴调查研究的部署要求，坚持问题导向、增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题、勇于解决问题，组织党员干部扑下身子干实事、谋实招、求实效，不断深化对党的创新理论的认识和把握，不断提高运用党的创新理论研究新情况、解决新问题的能力和水平，推动新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。
突出调研重点。县处级以上领导班子要围绕深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，围绕贯彻落实党中央和省委决策部署，围绕解决本地、本部门（单位）存在的实际问题，有针对性地研究确定调研课题。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。
优化调研方式。各级领导干部要多采取“四不两直”方式深入基层单位，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式，走好网上群众路线，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。基层党组织要利用主题党日组织党员干部开展走访调研，广泛听取群众意见，真心帮助群众解决实际困难，扎实推动各项工作部署落地生效。要统筹确定调研人员、时间、地点，防止扎堆调研，不增加基层负担。
用好调研结果。调研结束后，县处级以上领导班子成员要全面梳理汇总情况，综合分析研究，提出合理建议，形成高质量调研报告。在此基础上，领导班子至少安排1次调研情况交流。对调研中反映和发现的问题，领导班子要梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，明确解决措施、责任单位、责任人和完成时限，持续推动问题解决。
3．推动发展。紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，准确把握“四个必须”重大原则，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，用推动高质量发展、提高人民生活品质的新成效检验主题教育成果。
破难题、促发展。县处级以上领导班子和领导干部根据自身职责，结合理论学习和调查研究，深入查找分析本地、本部门（单位）影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，开展“靶向治疗”，注重精准施策，正确处理速度和质量、发展和安全、发展和环保、发展和防疫等重大关系，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性。要切实增强系统观念和大局意识，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，持续扩大有效需求、深化供给侧结构性改革、构建现代化产业体系、建设现代化基础设施体系，全面推进乡村振兴，大力发展民生社会事业，推动生态优先绿色发展，建设更高水平法治四川，加快文化强省建设，形成共促高质量发展的强大合力。聚焦防风险、保安全，积极稳妥化解地方政府隐性债务、房地产等领域风险隐患，抓好防灾减灾、疫情防控、重点领域安全生产等工作，全力维护社会稳定，营造安全稳定的发展环境。紧密结合中心任务和日常工作，组建党员突击队、攻坚队，设立党员先锋岗、志愿服务队等，引导广大党员干部凝心聚力促发展、驰而不息抓落实、立足岗位作贡献。
拼经济、搞建设。领导班子和领导干部要坚决扛起党中央赋予的战略使命，强力推进成渝地区双城经济圈建设，着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。要大力推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略落地落实，扎实抓好项目投资、消费恢复、工业提质增效、农业生产、改革开放、民营经济发展等重点工作，推动经济运行整体好转，确保完成全年经济社会发展目标任务。要精心办好成都第31届世界大学生夏季运动会、中外知名企业四川行、西博会、科博会等重大活动。
办实事、解民忧。坚持以人民为中心的发展思想，积极探索开展“民呼我为”“接诉即办”等，持续推进“我为群众办实事”实践活动，建立完善解决就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生领域突出问题的项目清单和制度机制。健全党员领导干部直接联系群众、建立基层联系点、带头接访下访等制度，推动诉求在一线回应、问题在一线发现、矛盾在一线化解。深化社区“双报到”志愿服务，拓展涉藏州县“结对认亲”“联户联僧”等活动，深入实施彝区“牵手伴行”行动，激励党员在服务群众、奉献社会中发挥先锋模范作用。
4．检视整改。发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，坚持分类整改与集中整治相结合，确保终端见效、群众满意。
开展党性分析。领导班子要对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，针对党中央和省委决策部署贯彻落实情况，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题，结合巡视巡察、审计监督发现的问题，列出问题清单。党员干部要聚焦政治、思想、能力、作风、纪律等方面，深入具体地进行党性分析，切实做到落细落小落实、见人见事见思想，找准问题症结，着力从思想根源上解决问题。主题教育结束前，县处级以上领导班子召开专题民主生活会，基层党组织召开专题组织生活会，引导党员干部特别是领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，真点问题、点真问题，严肃认真开展批评和自我批评。严格落实会前审查、及时叫停、责令重开等制度，确保专题民主生活会开出高质量新气象。
开展整改整治。对查摆出的问题，尤其是理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律6个方面突出问题，一项一项制定整改措施，能改的马上改；一时解决不了的明确具体措施、整改时限、责任分工，盯住改、改到位。对群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治，动真碰硬、务求实效。全省面上统一确定若干突出问题，各地、各部门（单位）结合实际确定1至2个突出问题，集中开展专项整治。专项整治方案及落实情况，要以适当方式向党员群众通报。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地区、部门和单位的问题，上下协同、一体推进解决。上级机关要作出表率，并加强对下级机关的督促检查。
5．建章立制。各级党委（党组）要围绕党的创新理论掌握运用、调查研究成果转化、群众急难愁盼问题解决、专项整治突出问题、党员干部群众满意程度等方面，采取述学、问卷调查、实地查看、随机走访等方式，通过领导班子全面自评、指导组研判分析，客观评估主题教育成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好做法好经验，及时以制度形式固定下来。同时，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效。
省委常委班子坚持以上率下，带头开展理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制、督促指导，示范推进全省主题教育扎实开展。省人大常委会党组、省政府党组、省政协党组结合各自实际开展主题教育。领导机关、领导干部要带头学起来、扎实做出来，防止只抓下级、不抓自身。
1．强化领导责任。全省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在省委常委会领导下开展。成立省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组（以下简称领导小组），省委主要负责同志担任组长；领导小组办公室设在省委组织部，负责日常工作；领导小组成员单位要充分发挥职能作用，行业系统主管部门要分线负责、指导把关，形成齐抓共管合力。各级党委（党组）要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构，党委（党组）主要负责同志要履行第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”。要将主题教育作为巡视巡察、领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，推动责任落实、工作落地。
2．强化督促指导。省委派出巡回指导组，采取随机抽查、下沉走访、座谈访谈、列席重要会议等方式，对各地、各部门（单位）开展主题教育进行督促指导。要坚持因地制宜、加强分类指导，统筹安排、有序推进，针对第一批、第二批单位的不同特点，对主题教育目标任务、工作安排、方式方法等提出具体要求，防止“一刀切”“一锅煮”。市县两级不组建指导组。
3．强化统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，将开展主题教育同学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神相结合，同学习贯彻省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神相结合，同纵深推进全面从严治党相结合，同推动本地、本部门（单位）中心工作相结合，同推进机构改革相结合，确保两手抓、两促进。
4．强化宣传引导。充分发挥主流媒体和新媒体作用，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，宣传党中央和省委部署要求，反映主题教育进展成效。要注意挖掘宣传深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的先进典型，持续深入宣传周永开、柴云振、其美多吉、罗从兵等先进事迹，积极引导党员干部比学赶超、创先争优。要加强正面引导，强化舆论监督，及时发现和处置负面舆情，坚决防止“低级红”“高级黑”，大力营造良好舆论氛围。
开展主题教育要坚持求真务实、真抓实干，坚决反对和防止形式主义，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，不搞盆景式、作秀式调研，不搞政绩冲动、盲目蛮干、大干快上，不得“纸面整改”、虚假整改，不建“虚、大、空”的制度机制。严格控制简报数量，严格控制网络平台载体痕迹管理，不随意要求基层填报材料。对开展主题教育消极对待、敷衍应付、搞形式主义的要严肃批评，对走形变样、问题严重的按照规定追究责任。
中共四川省委
2023年4月8日